суббота 21/09/2019
09/09/2019 20:42 09/09/2019 20:45 09/09/2019 20:48 09/09/2019 20:52
Требование о регистрации дронов в России вступит в силу 27 сентября
С 27 сентября в России окончательно вступит в силу требование о необходимости ставить на учет беспилотники весом свыше 250 граммов.
«Ильюшин» подписал соглашение с иностранным партнером
Авиационный комплекс имени С. В. Ильюшина и венгерская компания Aviation в ходе деловой программы МАКС-2019 подписали соглашение о сотрудничестве по Ил-103 М. Об этом рассказали в пресс-центре ПАО «Ил».
Турция рассмотрит предложение по поставкам российского самолета Бе-200
Самолет-амфибию республика планирует использовать для тушения лесных пожаров
Руководство Якутии надеется достучаться "до товарищей из минтранса"
Глава Якутии Айсен Николаев назвал вопиющей халатностью со стороны федеральных чиновников то, что реконструкция взлетно-посадочной полосы авиапорта Якутска отложена на несколько лет. Об этом он заявил сегодня, 9 сентября, на пресс-конференции с представит
Главная | О Фонде | Дела и планы Фонда | Cовещания и конференции | Новости СМИ | Статьи в прессе | Авиаторы шутят | Форум | Реклама
Партнёр гражданской авиации Фонд развития инфраструктуры воздушного транспорта «Партнёр гражданской авиации» Гражданская Авиация РоссииГражданская Авиация России
ФОНД
НАШИ
ПАРТНЁРЫ
Авиакомпании Авиастроение и ремонт Поставки ГСМ и топливозаправка Аэропорты СДЕЛАНО В РОССИИ
Производство оборудования Кетеринг Обслуживание авиапредприятий Средства навигации и связи
Страхование и лизинг Правовое обеспечение
ПОИСК ПАРТНЁРОВ:
Регистрация нового партнёра Контакты и реквизиты

Заключение комиссии по воздушному транспорту Общественного совета при Ространснадзоре

Заключение комиссии по воздушному транспорту Общественного совета при Ространснадзоре об отношении Комиссии Общественного совета к поручениям, содержавшимися в Протоколе заседания у Министра Российской Федерации М.А. Абызова от 29 января 2018 г. №АМ-П36-14пр. в плане постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2018 г. №173.

 

Комиссия по гражданской авиации Общественного совета при Ространснадзоре рассмотрела предложения совещания у министра Абызова М.А. об исключении дублирующих функций Росавиации и Ространснадзора в части плановых проверок поднадзорных субъектов. Комиссия всегда предлагала исключить любое дублирование в госорганах, что только вносит сумбур, а в авиации это просто опасно, поскольку этот сумбур порождает авиакатастрофы. Но рассматриваемые предложения некорректны, так как противоречат национальному законодательству, международным авиационным правилам и постановлению Правительства Российской Федерации от 17.02.2018 г. №173.

Статьей 28 Воздушного кодекса РФ установлено, что целью государственного надзора в области гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности, качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг. Государственный надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора.

    
В соответствии со ст. 18.1 Воздушного кодекса, государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством РФ, постановлением которого от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре» реализация функций по контролю (надзора) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства возложена на Ространснадзор.


Приказом Минтранса России от 26.04.2012 № 114 утвержден Административный регламент Ространснадзора проведения проверок при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации и  международных договоров в сфере гражданской авиации.

Государственная функция осуществляется путем проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в процессе осуществления деятельности в области гражданской авиации требований международных договоров Российской Федерации, воздушного законодательства Российской Федерации.


Не корректно называть «дублированием функций», функции надзорного органа Ространснадзора и агентства Росавиации, оказывающей государственные услуги и выдачу разрешительных документов, т.к. у них различные цели и задачи.


Недопустимо совмещение в одном уполномоченном органе функций по государственному надзору и функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, сертификации эксплуатантов гражданской авиации, выдаче свидетельств специалистов, так как это приведет к созданию серьезных коррупционных рисков и значительно снизит качество проводимых надзорных мероприятий.

Руководствуясь документом ИКАО (DOC 9734), по организации контроля за обеспечением безопасности полетов, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2008 № 467, с целью совершенствования государственного регулирования в области гражданской авиации, функции сертификации эксплуатантов гражданской авиации были переданы из Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в Федеральное агентство воздушного транспорта.

Также, Ространснадзору  Указом Президента Российской Федерации от 11.09.2009№ 1033 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в области авиации», были переданы функции надзора в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания.


Ространснадзору, осуществляющему функции по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, не дано права осуществления нормативно-правового регулирования, управления государственным имуществом и оказания платных услуг, реализация ограничительной практики закреплена законодательно и возможна только инспекторским составом Ространснадзора через применение инспекторских и административных мер воздействия.

Росавиация осуществляет оказание государственных услуг, управление государственным имуществом и правоприменительные функции, без права осуществления нормативно-правового регулирования и функции по контролю (надзору).


Комиссией ИКАО по проверке эффективности государственного надзора за обеспечением авиационной безопасности особо отмечено, как положительный фактор, разделение надзорных функций и функций оказания государственных услуг.

Основываясь на требованиях действующего законодательства Российской Федерации, международного права полагаем, что предложения, содержащиеся в Протоколе от 29.01.2018 г., непрофессиональные и не корректные.

Комиссия Общественного совета считает, что авиационная практика вынуждает работать над повышением профессионализма, компетентности и ответственности государственных органов регулирования гражданской авиации, полного искоренения дублирования, коррупции и безответственности. Но всю эту работу надо начинать с федеральных законов, авиационных правил и рекомендаций ИКАО. Т.е. цель совещания поставлена правильно, но исполнение очередной раз подтверждает несовершенство и непрофессионализм органов государственного регулирования гражданской авиации в РФ.

 

Члены Общественного совета при Ространснадзоре, комиссия по гражданской авиации:

Смирнов О.М.,Горбачев В.И.,Виндермут А.А.,Кошелев Л.Е.,Лазарян Х.Л.
(голосовали. За - единогласно).

Председатель комиссии по воздушному
транспорту Общественного совета при
Ространснадзоре                                                                                               О.М. Смирнов




НАШИ КОНТАКТЫ
Координаты Фонда:

125167, Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 3
Тел.: (915) 218-56-58

Электронная почта

Учебные заведения ГА

Подготовка кадров ГА - одна из наиболее острых проблем отрасли. Отрасли остро не хватает пилотов, кадров инженерно-технического профиля, диспетчеров по УВД, профессиональных техников.
В текущем году авиационные учебные заведения страны увеличивают прием студентов.

Информационное агентство Российская авиация и космонавтика

Поставка авиационно-технического имущества

Denzy


Союз авиапроизводителей

кубок «АВИА 2014»


ПОИСК МАТЕРИАЛОВ
Главная | О Фонде | Дела и планы Фонда | Cовещания и конференции | Новости СМИ | Статьи в прессе | Авиаторы шутят | Форум | Реклама
Новости гражданской авиации и авиакомпаний | Фонд «Партнёр гражданской авиации» | Карта сайта

Материалы об авиакомпаниях:

Авиакомпании в Фонде «Партнёр гражданской авиации»
Новости СМИ об авиакомпаниях | Статьи в прессе об авиакомпаниях | Авиакомпания «Россия» | Авиакомпания «Аэрофлот» | Авиакомпания «Атлант-Союз»
Типы бюджетных авиакомпаний | Как правильно выбрать авиакомпанию? | Обязанности авиакомпании при задержке рейса | «Черный список» авиакомпаний