пятница 16/11/2018
23/10/2018 21:50 30/10/2018 00:55 07/11/2018 08:50 13/11/2018 08:17
Для России вводится режим «нелетная погода»
Инициатива Минтранса отбросит гражданскую авиацию в прошлый век
Росавиация запретила авиакомпании «Якутия» выполнять международные рейсы
Росавиация после выявленных в деятельности авиакомпании «Якутия» нарушений запретила ей выполнять международные рейсы, сообщает пресс-служба ведомства.
На авиасалоне в Чжухае впервые представили полномасштабный макет CR929
Программа CR929 находится на этапе эскизного проектирования и отбора поставщиков основных систем и оборудования :: ОАК
Региональную авиацию накачают субсидиями
Бюджет вдвое увеличит траты на поддержку рейсов в обход Москвы
Главная | О Фонде | Дела и планы Фонда | Cовещания и конференции | Новости СМИ | Статьи в прессе | Авиаторы шутят | Форум | Реклама
Партнёр гражданской авиации Фонд развития инфраструктуры воздушного транспорта «Партнёр гражданской авиации» Гражданская Авиация РоссииГражданская Авиация России
ФОНД
НАШИ
ПАРТНЁРЫ
Авиакомпании Авиастроение и ремонт Поставки ГСМ и топливозаправка Аэропорты СДЕЛАНО В РОССИИ
Производство оборудования Кетеринг Обслуживание авиапредприятий Средства навигации и связи
Страхование и лизинг Правовое обеспечение
ПОИСК ПАРТНЁРОВ:
Регистрация нового партнёра Контакты и реквизиты

Заключение комиссии по воздушному транспорту Общественного совета при Ространснадзоре

Заключение комиссии по воздушному транспорту Общественного совета при Ространснадзоре об отношении Комиссии Общественного совета к поручениям, содержавшимися в Протоколе заседания у Министра Российской Федерации М.А. Абызова от 29 января 2018 г. №АМ-П36-14пр. в плане постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2018 г. №173.

 

Комиссия по гражданской авиации Общественного совета при Ространснадзоре рассмотрела предложения совещания у министра Абызова М.А. об исключении дублирующих функций Росавиации и Ространснадзора в части плановых проверок поднадзорных субъектов. Комиссия всегда предлагала исключить любое дублирование в госорганах, что только вносит сумбур, а в авиации это просто опасно, поскольку этот сумбур порождает авиакатастрофы. Но рассматриваемые предложения некорректны, так как противоречат национальному законодательству, международным авиационным правилам и постановлению Правительства Российской Федерации от 17.02.2018 г. №173.

Статьей 28 Воздушного кодекса РФ установлено, что целью государственного надзора в области гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности, качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг. Государственный надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора.

    
В соответствии со ст. 18.1 Воздушного кодекса, государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством РФ, постановлением которого от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре» реализация функций по контролю (надзора) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства возложена на Ространснадзор.


Приказом Минтранса России от 26.04.2012 № 114 утвержден Административный регламент Ространснадзора проведения проверок при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации и  международных договоров в сфере гражданской авиации.

Государственная функция осуществляется путем проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в процессе осуществления деятельности в области гражданской авиации требований международных договоров Российской Федерации, воздушного законодательства Российской Федерации.


Не корректно называть «дублированием функций», функции надзорного органа Ространснадзора и агентства Росавиации, оказывающей государственные услуги и выдачу разрешительных документов, т.к. у них различные цели и задачи.


Недопустимо совмещение в одном уполномоченном органе функций по государственному надзору и функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, сертификации эксплуатантов гражданской авиации, выдаче свидетельств специалистов, так как это приведет к созданию серьезных коррупционных рисков и значительно снизит качество проводимых надзорных мероприятий.

Руководствуясь документом ИКАО (DOC 9734), по организации контроля за обеспечением безопасности полетов, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2008 № 467, с целью совершенствования государственного регулирования в области гражданской авиации, функции сертификации эксплуатантов гражданской авиации были переданы из Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в Федеральное агентство воздушного транспорта.

Также, Ространснадзору  Указом Президента Российской Федерации от 11.09.2009№ 1033 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в области авиации», были переданы функции надзора в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания.


Ространснадзору, осуществляющему функции по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, не дано права осуществления нормативно-правового регулирования, управления государственным имуществом и оказания платных услуг, реализация ограничительной практики закреплена законодательно и возможна только инспекторским составом Ространснадзора через применение инспекторских и административных мер воздействия.

Росавиация осуществляет оказание государственных услуг, управление государственным имуществом и правоприменительные функции, без права осуществления нормативно-правового регулирования и функции по контролю (надзору).


Комиссией ИКАО по проверке эффективности государственного надзора за обеспечением авиационной безопасности особо отмечено, как положительный фактор, разделение надзорных функций и функций оказания государственных услуг.

Основываясь на требованиях действующего законодательства Российской Федерации, международного права полагаем, что предложения, содержащиеся в Протоколе от 29.01.2018 г., непрофессиональные и не корректные.

Комиссия Общественного совета считает, что авиационная практика вынуждает работать над повышением профессионализма, компетентности и ответственности государственных органов регулирования гражданской авиации, полного искоренения дублирования, коррупции и безответственности. Но всю эту работу надо начинать с федеральных законов, авиационных правил и рекомендаций ИКАО. Т.е. цель совещания поставлена правильно, но исполнение очередной раз подтверждает несовершенство и непрофессионализм органов государственного регулирования гражданской авиации в РФ.

 

Члены Общественного совета при Ространснадзоре, комиссия по гражданской авиации:

Смирнов О.М.,Горбачев В.И.,Виндермут А.А.,Кошелев Л.Е.,Лазарян Х.Л.
(голосовали. За - единогласно).

Председатель комиссии по воздушному
транспорту Общественного совета при
Ространснадзоре                                                                                               О.М. Смирнов




НАШИ КОНТАКТЫ
Координаты Фонда:

125167, Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корп. 3
Тел.: (915) 218-56-58

Электронная почта

Учебные заведения ГА

Подготовка кадров ГА - одна из наиболее острых проблем отрасли. Отрасли остро не хватает пилотов, кадров инженерно-технического профиля, диспетчеров по УВД, профессиональных техников.
В текущем году авиационные учебные заведения страны увеличивают прием студентов.

Информационное агентство Российская авиация и космонавтика

Поставка авиационно-технического имущества

Denzy


Союз авиапроизводителей

кубок «АВИА 2014»


ПОИСК МАТЕРИАЛОВ
Главная | О Фонде | Дела и планы Фонда | Cовещания и конференции | Новости СМИ | Статьи в прессе | Авиаторы шутят | Форум | Реклама
Новости гражданской авиации и авиакомпаний | Фонд «Партнёр гражданской авиации» | Карта сайта

Материалы об авиакомпаниях:

Авиакомпании в Фонде «Партнёр гражданской авиации»
Новости СМИ об авиакомпаниях | Статьи в прессе об авиакомпаниях | Авиакомпания «Россия» | Авиакомпания «Аэрофлот» | Авиакомпания «Атлант-Союз»
Типы бюджетных авиакомпаний | Как правильно выбрать авиакомпанию? | Обязанности авиакомпании при задержке рейса | «Черный список» авиакомпаний